Maatschappelijk Vastgoed

Vastgoed is een belangrijk element voor het realiseren van gemeentelijke beleidsdoelstellingen op het gebied van zorg, welzijn, onderwijs, sport en cultuur. Deze voorzieningen zijn niet alleen noodzakelijk, maar geven ook kwaliteit aan de stad.

Er zijn onderstaande redenen te noemen waarom de gemeente eigenaar is van vastgoed:
• Ter uitvoering van wettelijke taken. Een belangrijke in omvang betreft de wettelijke zorgplicht voor onderwijshuisvesting op grond van de wet op het primair en voortgezet onderwijs. In overleg met schoolbesturen kan de eigendom van het vastgoed bij de schoolbesturen of bij de gemeente worden ondergebracht.
• Ten behoeve van de huisvesting van de gemeente zelf. Hierin wordt zowel het bestuur, de ambtenaren alsook diverse gemeentelijke uitvoerende onderdelen gehuisvest.
• Voor het bereiken van gemeentelijke beleidsdoelen zoals die een door de gemeenteraad aangewezen algemeen belang dienen. Dit zijn bijvoorbeeld beleidsdoelen op het gebied van cultuur (inclusief erfgoed), sport, welzijn en recreatie of de huisvesting van specifieke doelgroepen waaronder de opvang van vluchtelingen. Vastgoed kan ook worden aangehouden om andere gemeentelijke beleidsdoelen te ondersteunen zoals in het geval van de kinderopvang. Ook kan de gemeente de toegankelijkheid voor een breed publiek willen borgen zoals dat bijvoorbeeld bij de zwembaden het geval is.
• Strategisch (tijdelijk) vastgoed dat aangehouden wordt of verworven is om ruimtelijke (her)ontwikkeling mogelijk te maken, als tijdelijke huisvesting te kunnen dienen of in kleine omvang om op toekomstige vragen te kunnen inspelen.

Er staan ons de komende jaren forse investeringen te wachten op Onderwijshuisvesting (waaronder Orion en IKC De Scheg) en Maatschappelijk Vastgoed (waaronder Zwembad de Meerkamp en de Cultuurstrip). Het gaat hier ook om investeringen die pas over een paar jaar in gebruik genomen gaan worden. Dit maakt dat de extra kapitaallasten van circa €1,7 miljoen pas zichtbaar worden vanaf 2028/2029. Dit is buiten de horizon van deze perspectiefnota maar met de investeringsbesluiten van nu committeren we ons wel aan deze extra lasten in de toekomst.

Het investeringsplan maatschappelijk vastgoed 2023-2027 is vastgesteld als kaderstellende meerjarige investeringsplanning, bestaande uit een onderdeel onrendabele investeringen (algemene middelen) van €130,6 miljoen conform het overzicht in en een onderdeel rendabele
investeringen (dekking via huren) met een totaalvolume van €31,1 miljoen.

• We investeren onder meer in vergroening van schoolpleinen;
• Vanwege de groeiende instroom van vluchtelingen is huisvesting van nieuwkomers een bijzonder aandachtspunt;
• Ook zetten we fors extra in op onderwijshuisvesting, waaronder Orion en IKC De Scheg;
• We maken uitbreiding van het zwemwater in zwembad De Meerkamp mogelijk en investeren in de Cultuurstrip;
• We willen de verbinding tussen kinderopvang en onderwijs versterken, zetten in op een verrijkte schooldag en organisatie van zomerscholen.

Duurzaamheid Vastgoed
Begin 2023 heeft het college besloten een plan te maken om het gemeentelijk vastgoed uiterlijk in 20230 gasloos/CO2 neutraal te maken. De uitvoering van dit plan is in twee fases verdeeld. In de eerste fase worden de gebouwen geïnventariseerd waarmee grote energiebesparingen zijn te verwachten. De kosten voor het inventariseren van de maatregelen hiervoor zijn reeds beschikbaar en komen uit de duurzaamheidsreserve. De kosten voor de uitvoering van de maatregelen zijn nog niet bekend. Echter bij deze dient deze opgave als een claim voor financiële middelen in de komende jaren welke benodigd zijn om het gemeentelijk vastgoed verder te verduurzamen. Zodra de geraamde kosten bekend zijn zal deze via de geëigende middelen kenbaar worden gemaakt. Er zal zoveel mogelijk gebruik gemaakt worden van natuurlijke momenten. Vanaf 2024 t/m 2029 is de verwachting dat er jaarlijks een krediet beschikbaar gesteld moeten worden welk uiteraard via de gebruikelijke wijze worden aangevraagd. 

Stijging kosten onderhoud
Al een aantal jaren stijgen de uitgaven voor het dagelijks onderhoud aan het gemeentelijk vastgoed. Dat wordt enerzijds veroorzaakt door het ouder worden van de gebouwen portefeuille (toename van storingen) en het afgelopen jaar door de oorlog in Oekraïne. De prijzen voor materialen en arbeid zijn daardoor significant gestegen. De verwachting is dat deze niet snel zullen dalen. Daarnaast moet, conform de vigerende aanbestedingsregels, in 2023 een aantal grote onderhoudsovereenkomsten opnieuw worden aanbesteed. Verder is het jaarlijks onderhoudsbudget van zwembad de Meerkamp structureel circa 40k te laag en die van het Cobra museum circa 50k. Deze ontwikkelingen nopen ons het totale onderhoudsbudget structureel te verhogen met € 200.000 naar € 1.400.000 in 2024.

Toegankelijkheid
In 2022 is de motie “Amstelveen voor iedereen” aangenomen. Hiermee wordt het college opgeroepen een vervolg te geven aan de implementatie van het VN-Verdrag Handicap en hiervoor een normenkader/gradatie op te stellen, om bestaande publieke gebouwen en openbare ruimte toegankelijk te maken voor 11.375 inwoners. Het normenkader/gradatie is in ontwikkeling en zal leiden tot een checklist waarmee de publieke gebouwen en openbare ruimten onderzocht kunnen worden in welke mate zij hieraan voldoen. Om te kunnen bepalen of en welke maatregelen nodig zijn om de publieke gebouwen hieraan te laten voldoen, zal een onderzoek en inventarisatie noodzakelijk zijn. Aan de hand van dit onderzoek zal bepaald worden welke financiële middelen nodig zijn. Voor het uitvoeren van dit onderzoek zal een krediet nodig zijn van  €100.000 in 2024 voor het inhuren van deze capaciteit. 

Cultuurstrip
Begin 2022 is de bestuursopdracht gegeven voor de uitbreiding en vernieuwing van de Cultuurstrip in het Stadshart van Amstelveen. De opdracht loopt parallel aan ontwikkeling van de nieuwe Pathé-bioscoop achter de Cultuurstrip. Hiermee wordt beoogd een toekomstbestendige verbinding van de cultuurinstellingen mede door het verplaatsen van de voorgevel aan het Stadsplein. Om deze toekomstbestendigheid te optimaliseren zal ook het “achterhuis” verbouwd moeten worden. Deze is meegenomen in de verkenning. Inmiddels is de verkenning in een eindfase beland en is dit een goed moment om in de perspectiefnota de nodige financiële middelen kenbaar te maken. Daarbij opgemerkt dat het uitstel van Pathé geen belemmering is voor de verdere planontwikkeling van de Cultuurstrip. In de begroting van 2024 wordt €1 mln. opgenomen als voorbereidingskosten.

Uilenstede 106-108a
Het voormalige theater en vergaderzalen is gehuurd voor 5 jaar vanaf 1 augustus 2023 ten behoeve van de Schouwburg. De huurkosten en eenmalig investering bedrag in 2024 bedraagt circa €256.200. Het voormalige theater zal worden onderverhuurd aan de Schouwburg (voor  tijdelijke huisvesting).

Bankras
De Multifunctionele Accommodatie Bankras wordt voor de wijk gerealiseerd met daarin het nieuwe wijkcentrum Alleman en het Medisch Centrum Bankras met diverse eerstelijnszorgverleners waaronder een apotheek, fysiotherapeuten, tandarts en huisartsen. Het pand ligt vrij centraal in de woonwijk en is goed bereikbaar voor de buurtbewoners. Middels de realisatie van het wijkcentrum realiseren we een toekomstbestendige aantrekkelijke ontmoetingsruimte in de wijk, die ruimte biedt aan maatschappelijke initiatieven en maatschappelijke ondersteuning.
Met het realiseren van de huisartsenpraktijkruimten in eigen beheer, zorgen we dat de huisartsen van huidig MC Bankras (dat gesloopt gaat worden), terecht kunnen in het nieuwe MC Bankras en waarborgen we op langere termijn de beschikbaarheid van betaalbare praktijkruimte voor huisartsen in de wijk, waarmee we bijdragen aan het behoud van voldoende eerstelijns zorg in de gemeente.

Op verzoek van huisartsenpraktijk Bankras, blijft het huisartsengedeelte van de nieuwbouw in eigendom van de gemeente, waarbij de gemeente optreedt als verhuurder. De rest van het medisch centrum deel wordt eigendom van een Stichting Medisch Centrum Bankras, bestaande uit de apotheek, een fysiotherapie praktijk, een tandartsenpraktijk en huisartsenpraktijk Bovenuit die eerder nog niet in het oude Medisch centrum zat en hier naar toe verhuist. De dekking van de bouwkosten volgt nader middels een huurovereenkomst met huisartsenpraktijk Bankras. De kosten in 2024 bedragen circa €3 mln.

Uitbreiding Meerkamp
Op 7 juli 2021 heeft de raad besloten tot uitbreiding van extra zwemwater. De voorbereidingen voor de uitbreiding van De Meerkamp zijn in volle gang. Het voorlopig ontwerp is inmiddels afgerond. Ook zijn alle consequenties naar aanleiding van het ontwerp inzichtelijk gemaakt en vertaald in een herijking van de uitgangspunten voor de start van het definitief ontwerp.
De opgevoerde bedragen zijn verhoogd met indexatie en overige kostenstijgingen. De kosten in 2024 bedragen circa €12 mln.

Bouw Lindelaan 315
Het is de intentie dat er op het plot aan de Lindenlaan 315 een aantal voorzieningen komt. Een onderdeel daarvan is een nieuw te bouwen medisch centrum voor diverse medici om eerstelijns zorg voor de buurt te garanderen. De grootte van het pand is circa 2.000m2. De bouwkosten bedragen van € 8,9 mln volgens eerste raming. De medici gaan circa 1.000 m2 huren, de rest van de invulling moet nog nader bepaald worden, maar dit zal maatschappelijk worden ingevuld.